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设假大学打击签证欺诈 FBI“钓鱼执法”出新招
时间:2018-05-28 12:13 点击:
  当局:明知有假还要参与 
  听说过北新泽西大学(UNNJ)吗?这所学校坐落在距离纽约15公里处的克兰福德,正式成立日期是2013年9月,提供包括会计、营销、医疗管理等在内的7个本科和9个研究生学位课程,并承诺提供“非同寻常的教育体验”。学校校训用拉丁语写就:“人文、求知、正直”(Humanus,Scientia,Integritas)。学校的Facebook页面上定期发布更新学校活动、吉祥物、周边产品等信息,其最后一次发布声明是3月5日,宣布学校放春假时间。在此之前不久,Facebook上还发布了学校将从克兰福德当地扩大到哈里森、霍博肯和莫里斯敦的计划。 
  然而,实际情况却并非那么美好,在这所学校里,没有教师,没有学生,没有任何学位课程,更别提什么毕业典礼、体育赛事了,就连校址也只是一栋普通的办公大楼而已。UNNJ从建立伊始就是一个骗局,是美国国土安全局设下的一个圈套,目的是为了打击那些利用学生签证进行欺诈的违法行为。4月5日,美国司法部宣布,已起诉21名密谋骗取学生签证和工作签证的嫌疑人,包括代理人、招聘人员和雇主等,他们大都是美国公民以及合法永久居民。当天傍晚,北新泽西大学网站关停,Facebook页面也被撤下。北新泽西大学(UNNJ)官网页面
  司法部的起诉书称,这些代理人贿赂大学管理人员——其实是警方卧底,参与招生计划,帮助外国学生制造虚假成绩单和文凭,使他们能够瞒过移民局得到学生签证,或者替外国学生制造虚假的劳动合同,骗取H1-B工作签证。 
  新泽西州联邦检察官保罗·菲什曼透露,参与骗局的学生有1076人,大多来自中国和印度,其中印度学生306人,他们此前曾持合法的学生签证入境美国,在不同学校上学,由于学生签证快要到期,又没有找到合适的工作,所以通过入读UNNJ,以便能快速拿到学生签证或工作签证,继续留在美国。一些学生通过这些骗取来的签证,得到了在苹果、Facebook、摩根士丹利等大公司的工作,甚至还有一人进入了美国陆军部工作。 
  一些代理人让他们的外国学生先付款给大学,假装成学费,然后代理人从由卧底装扮成的大学管理人员那里获取每笔1200至2000美元不等的回扣或佣金。有些代理人则直接收取学生数千美元,然后将钱以学费的形式支付给UNNJ。这些代理人还想出各种方法力求让这所假大学看起来更真实,一位代理人就建议UNNJ设立虚假课堂,让那些不用上课的学生用不同颜色的笔假装签到,使其看起来像是在不同时间签到的。“为了进一步完善这种假象,几乎所有被告都知道从假大学购买假证件,包括课程成绩单、文凭、签到表、学生证、假收据,甚至假的停车证。”菲什曼说。 
  菲什曼表示,对代理人的审讯记录显示,花钱延长签证的做法已经持续多年。卡西姆·赛义德·阿巴斯拥有一家名叫“迅联软件国际”的IT派遣公司,他向UNNJ支付了6000美元,获得20个H1-B工作签证,允许外国人在美国特殊行业临时工作。即使签证没有发出去,他也依然向UNNJ支付了17750美元,用于延长学生签证。 
  学生:我们是“受害者” 
  根据美国法律,在这21名被告中,涉嫌参与签证欺诈并制造虚假报告的,将面临5年监禁和25万美元罚款,而那些谋取钱财并为外国人骗取签证的将面临长达10年的监禁和25万美元的最高刑罚。 
  至于那些骗取签证的学生虽不会遭受刑事起诉,但是移民局会对他们进行行政起诉,按共犯处理,终止学生的身份、没收护照、开启递解程序、要求学生上庭,对于已经转换身份的学生,可能会取消身份。当局指控这些学生明知这是诈骗的情况下还自愿参与该计划。 
  但很多学生认为自己是受害者,他们表示自己做了一切努力来验证UNNJ的真实性,但代理人和学校工作人员再三声明这所学校是合法的。例如其中的一名张姓学生,从代理人那里得到的承诺显示这所学校再真实不过了:一个学期4500美元,不仅可让学生登记在册,还允许其在美国继续工作,通过工作获得金融课程的学分。张当时在美国某大学获得了MBA学位(mba论文),学生签证即将到期,如果他没有找到另一所大学,他必须立即离开美国,放弃工作,然后回到中国。 
  张的代理人告诉他,“有两种选择途径,一是上提供的课程,另一种是去工作获得学分”,而代理人建议他应该坚持选择第二条路。后来代理人同意他能够在网上上课。只用了两个月时间,张就获得博士学位,但他从未上过课,也未向UNNJ提交任何类型的验证材料。两个月后,张打开电视看新闻,发现自己被骗了。为了让整个骗局显得更真实,执法者甚至为UNNJ打造了包括服饰、信笺在内的配套用品
  一个不愿透露姓名的学生在接受采访时说:“作为国际学生,我们是一个非常脆弱的群体。我们用有限的资源来验证一个大学是否合法,我们核查了我们能想到的每一个政府机构,我们一遍一遍地被告知‘别担心,这是合法的’。” 
  而当局认为他们应该知道得更多。美国移民和海关执法局(ICE)负责学生和交流访问学者计划的主任路易·法雷尔表示,留学生“应该警惕那些许诺在校期间可以不受限制工作的招聘人员”。此外有几十名学生还付钱买了伪造的文件,比如一个学生在他的H1-B工作签证申请快要不保时,花了2000美元来伪造一份成绩单。 
  网络媒体BuzzFeed采访了8名UNNJ学生,他们都表示被学校代理人给骗了。一名学生说,他在去年5月份登记入学,被告知课程要在9月开始,到了9月份时又被告知课程已被搁置。一名被起诉的代理人阿维纳什·尚卡尔去年12月曾发邮件告诉学生,原本于今年1月11日开始的课程,因为学校“扩建和搬迁”被推迟至2月中旬。不久之后,东窗事发。
另有一名学生说,代理人要求他去工作,并答应将包括论文在内的资料传给学校,但从来没有给他一个截止日期。有3名学生说,他们被告知UNNJ提供网上课程,他们可以在下个学期开始进行注册,但当他们意识到这不是真的,就去寻找其他途径了。 
  “那个时候我闭上眼睛,他们带我走到哪里就到哪里。”Sam也是UNNJ学生,当被许诺的在线课程一直没有出现之后,他就起了疑心,但是“我没有其他地方可去,我想着花钱买段缓冲期,只要我能去到一所更合适的大学”。 
  “我想,也许我们并非完全一无所知。”A.曾在东海岸工作,但没有一家公司愿意给她提供签证,为了留在美国,她找到了UNNJ,几天时间就被录取,然后顺利拿到了签证。“于我来说,我就想快点得到我需要的东西,没有想那么长远。人们都在说,‘他们活该,触犯了法律’,但事情并非说的这么简单,美国移民过程是非常困难的。” 
  一些学生坚持认为自己无罪,如果有罪,他们最大的罪就是太过天真,轻信了他们的代理人和政府的大学认证体系。有两名学生说,当他们对此产生怀疑时遭到恐吓,这种恐吓不仅来自代理人,也来自UNNJ的卧底人员。 
  此次美国当局钓鱼执法受波及的中国留学生组成“UNNJ受害学生联合会”,于4月18日在新浪微博上发表了《受害学生关于北新泽西大学钓鱼执法事件的声明》,首次以留学生的角度披露事件的经过并呼唤求助。 
  美国严打“野鸡大学” 
  UNNJ并不是美国第一所被当局关闭的假大学,只不过这是第一所由当局设立并运营的假大学,是旨在打击学生签证欺诈的卧底行动的一部分。保罗·菲什曼表示,“付学费换居留”损害了合法外国学生的诚信和名誉,同时对国家安全带来了潜在威胁。“付学费换居留”存在这样的可能,即极端分子假扮学生进入美国,从而威胁到国家安全,因为中间代理人没有对他们的客户进行背景调查。菲什曼表示,在这一钓鱼计划中,联邦探员一直有监视UNNJ的学生,没有发生任何安全隐患。 
  ICE局长萨拉·索尔达娜在起诉书中也提到,“对我们国家来说,国际学生是一个非常宝贵的资产。”根据美国国土安全部的数据,目前美国有120万名持有合法学生签证的外国人,大多来自亚洲,就读本科和研究生课程。其中纽约大学有13800名持有学生签证的在读外籍学生,是美国外籍学生最多的大学。 
  虽然美国外籍留学生规模庞大,但是美国国内也有不少“野鸡大学”混淆了留学生的判断。ICE有关人员称,在美国获准招收外国学生的9000所学校中,2014年仅ICE发现的就有近150所可能是“野鸡大学”,其中加州拥有数量最多的“野鸡大学”,其次是纽约。“野鸡”大学三谷大学原校长苏某因伪造文件申请签证,诈骗外国学生学费,于2014年被判处监禁16年
  2012年,美国政府问责处指责美国移民和海关执法局(ICE)自2003年开始监督“付学费换居留”项目之后,就“没有制定一个程序来识别和分析项目风险”,从未落实控制措施来制止欺诈行为,未在最初的认证过程中检验学校的合法性,在学校开始接收外国留学生后也未进行有效监督。 
  不过从2011年起,美国着手调查了多所涉嫌签证诈骗的“野鸡大学”,包括三谷大学、加州富勒顿联合大学、德鲁斯大学预科学院、旧金山港湾区核关大学、北维吉尼亚大学等。其中影响最大的案件当属三谷大学。2011年,三谷大学被曝从2009年起招收了1500多名外籍学生(以印度学生为主),诈骗规模最大。学校创始人兼校长苏某利用诈骗所得的560多万美元购置了房产以及豪车。她本人也因签证诈骗及其他指控于2014年10月被判处有期徒刑16年。 
  《印度斯坦时报》报道,在此次美国利用UNNJ钓鱼执法案件曝光后,印度驻华盛顿大使馆与美国政府联系,要求美国政府不要逮捕或驱逐这些印度学生,给他们一个机会,让他们转学到其他大学,保证他们的学生签证。但是过往经历显示,美国不会在这一问题上让步。《印度斯坦时报》称,在加州两所“野鸡大学”签证诈骗曝光后,美国当局于2015年底在旧金山遣返了数百名印度学生。 
  加州移民律师Shah Peerally表示,在北新泽西大学的钓鱼执法事件曝光后,他的律师事务所接待了许多担惊受怕的客户或是咨询电话。他“强烈建议(关联者)不要在没有律师的情况下向任何机构发言”,“我们敦促当局公平对待所有学生”。 
  在美国大学任职的华裔撰稿人“心路独舞”在其文章中称,在美国,钓鱼执法是合法的,美国执法部门常用这种调查手段,只要执法人员没有故意引诱别人犯罪,而只是向调查对象提供犯罪机会的话,法官就会裁定这种钓鱼执法并不违法。FBI在调查涉嫌间谍、儿童色情、毒品等案件时,钓鱼执法几乎成了必不可少的调查手段。此次UNNJ钓鱼执法事件也为那些企图利用挂靠“野鸡大学”、获取留学签证或工作签证而能够留在美国的人敲响警钟。


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